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農業農村部:將適時啟動《食用菌菌種管理辦法》的修訂工作

發布時間:2020-09-23

據農業農村部網站消息,農業農村部回復關于十三屆全國人大二次會議第6222號的建議表示,將適時啟動《食用菌菌種管理辦法》的修訂工作。

具體回復內容如下:

食用菌是農業供給側結構性改革、農民脫貧致富的重要作物,食用菌產業在處理農林廢棄物、保護環境方面發揮著重要作用。菌種是產業發展的基礎,我部于2006年制定《食用菌菌種管理辦法》(以下簡稱《辦法》),前后進行了三次修訂,基本符合產業發展需要,但正如您在建議中所言,《辦法》仍有不少需要修改完善的地方。下一步,我部將以加大知識產權保護、規范菌種生產經營秩序為重點,適時啟動《辦法》的修訂工作。同時,開展食用菌菌種執法問題研究,促進制度落實。

一、關于食用菌菌種管理辦法的具體條文

關于取消《辦法》第13條有關條文、由農業主管部門統一管理審批職責權限、進行網絡化管理的建議。現行辦法規定,僅從事栽培種經營的單位和個人,要具備菌種的相關知識,具有相應的菌種貯藏設備和場所,并報縣級人民政府農業行政主管部門備案。備案管理方式有利于減少管理部門對微觀經營活動的干預,符合國務院放管服改革的要求。在當前減少行政許可的大背景下,增加許可的難度很大。下一步,我部將考慮制定僅從事食用菌栽培種單位和個人經營備案指南,引導規范備案,促進全國統一標準管理。

關于修訂《辦法》第34條的建議。《種子法》是《辦法》的上位法,所有行政處罰均應按照《種子法》的規定執行。在生產中,由于食用菌菌種繁育大多是無性擴繁,擴繁系數較大。若出現菌種質量問題,菌種生產經營者賠償能力有限,菌種使用者的根本利益無法保障。這屬于種子法和菌種管理辦法執行中的具體問題,要在具體案件處理過程中明確并細化。下一步,我部將注意搜集相關案例和基層執法經驗,供修訂《辦法》時參考借鑒。

關于修訂《辦法》第12條的建議。我部已于2012年發布了《農業植物品種命名規定》,食用菌命名也應該遵照執行。現實中存在改名換名現象較為普遍的問題,一方面是因為部分品種描述不規范,另一方面是部分品種沒有對照標準樣品。下一步,我部將通過建立標準樣品庫,加大執法力度等途徑逐步予以解決。

二、關于食用菌新品種權保護

2016年新《種子法》實施后,食用菌不再進行品種認定工作。食用菌作為非主要農作物,尚未列入非主要農作物登記目錄,新品種進入市場無需進行登記。目前,為了保護食用菌育種者權益,鼓勵申請植物新品種權。截至目前,在食用菌中已經有15個種屬被列入保護作物名錄,分別是白靈側耳(第六批名錄),羊肚菌屬、香菇、黑木耳、靈芝屬、雙孢蘑菇(第十批名錄),金針菇、蛹蟲草、長根菇、猴頭菌、毛木耳、蟬花、真姬菇、平菇、秀珍菇(第十一批名錄)。

同時,國家知識產權局積極做好包括食用菌在內的知識產權保護工作,2019年辦理專利侵權糾紛行政裁決案件3.9萬件,同比增長13.7%。我部開展植物新品種權保護專項行動,現場銷毀侵權種子,發布植物新品種侵權典型案例,取得積極成效。

下一步,國家知識產權局將深入貫徹落實中辦、國辦《關于強化知識產權的意見》,不斷提升執法保護水平。我部將繼續推動植物新品種保護工作,加快新品種授權進度。同時,考慮將部分食用菌物種列入登記品種目錄,逐步建立食用菌品種DNA數據庫,為快速維權打好基礎。

三、關于推進食用菌技術研發和人才隊伍建設

十三五期間,科技部通過國家重點研發計劃啟動了主要經濟作物優質高產產業提質增效科技創新重點專項,將食用菌列為50種研究對象之一。我部于2008年啟動建設國家食用菌產業技術體系,在全國范圍內聘請24位崗位科學家,設立了22個綜合試驗站,中央財政每年投入2810萬元,有效支撐了產業技術進步,引領了產業轉型升級。下一步,將在十四五國家重點研發計劃中,持續加強食用菌產業技術研發,為我國食用菌產業健康發展提供科技支撐。

此外,關于細化監督管理、加大管理力度,完善食用菌菌種生產許可,加強市場不規范行為管理等其他建議,我們將在修訂《辦法》時予以進一步完善和明確。

來自農業農村部網站

 


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